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海安出臺八項措施護航民企發展
日期:2019-01-15 瀏覽

■記者盧鋒通訊員秦麗平李偉

  去年,海安規模企業數達983家,其中,億元企業數達242家,規模企業、億元企業中,民營企業占比超過90%,全市有近200家民營企業躋身高新技術企業行列。“今年,我們將堅定不移推動民營經濟發展,力爭工業規模企業達到1200家,億元企業達到260家。”1月10日,在參加南通市人代會期間,海安市委書記顧國標表示。

  民營企業健康發展,離不開良好的發展環境。日前,海安出臺八項措施,要求全市各級紀檢監察組織履行好監督職責,為民營企業營造更好發展環境。

  逐層壓實支持民營企業發展責任。海安要求各級紀檢監察組織提高政治站位,強化政治監督,把踐行“兩個維護”落實到支持民營經濟發展的實際行動上,立足于監督的再監督,找準責任主體,落實主體責任。各區鎮紀(工)委、各執紀監督室和派駐紀檢監察組要加強對所聯系區鎮、部門和單位的指導推進,主動作為、嵌入式監督,促進政策有效落實、問題及時化解、服務優質高效,進一步壓緊壓實各區鎮、各部門、各單位服務支持民營企業發展的主體責任。要正確宣傳黨和國家大政方針,及時澄清一些錯誤說法,切實維護民營企業合法權益,回應正當要求,對損害民營企業合法權益、影響民營企業發展、罔顧民營企業家正當要求的行為,及時約談提醒黨委(黨組)主要負責人,督促落實問題整改,為促進民營經濟高質量發展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

  有效助減企業稅費等過重負擔。海安要求各級紀檢監察組織針對民營企業稅費等成本過高的問題,督促組織開展涉企稅費專項督查,全面排查企業稅費負擔,一方面有效落實增值稅降低稅率、統一小規模納稅人標準和退還部分企業留抵稅額等改革措施,促進支持創業創新和小微企業發展減稅、免除等政策落實到位;另一方面重點關注“5123”重點培育的工業大企業,及時防范和化解涉稅風險;對企業利用科技創新創優進行專項輔導,及時落實企業研發費用加計扣除等優惠政策。全面推行涉企收費公開,設立亂收費“曝光臺”,對各類亂收費行為公開曝光、嚴厲懲處。進一步清理和整合規范各類行政審批中介服務機構,動態公布中介服務事項和收費目錄,各相關紀檢監察組織要督促行業監管部門,加大對涉企中介服務行為的監督檢查,從根本上解決中介機構資質不優、服務不快、收費過高等問題,切實減輕企業負擔。

  排查督辦企業反映強烈的突出問題。海安要求各級紀檢監察組織圍繞落實中央、省、南通市關于推動民營企業發展的會議精神,緊盯各區鎮、各部門、各單位在破解民營企業發展中的“四高一難”,即“準入門檻高、要素成本高、創新難度高、環保要求高和融資難”等問題開展監督檢查。開展涉企領域專項督查,聚焦優化法治環境和市場環境、降低民營企業經營成本、解決民營企業融資難融資貴問題、加強民營企業人才培育等方面,著力排查發現和糾正解決影響民營企業發展的關鍵問題。深入研究企業反映集中、影響發展的共性問題,組織開展重點問題專項治理,推動相關部門完善政策,健全長效管理機制,從源頭上促進影響民營企業發展的問題真正解決到位。

  有效推動各項政策措施落實到位。海安要求各級紀檢監察組織常態化開展監督檢查,重點監督檢查各區鎮、各部門、各單位是否完善政策執行方式,根據政策要求和實際制定相關配套舉措,切實將各項政策落地、落細、落實,真正做到既不戴“有色眼鏡”執行政策、也不搞“一刀切”簡單執行。要嚴肅查處不執行、不正確執行或延誤執行上級決定、指示、命令以及違規違法決策等政令不暢問題,典型案件一律通報曝光,用嚴明的紀律保證中央和省市重大決策部署落實到位。

  全面營造公平競爭市場環境。海安要求紀檢監察組織督促完善政務服務標準體系,為企業開辦提供工商登記、刻章備案、銀行開戶、涉稅業務、社保業務等“一站式”集成服務。切實打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面讓民營企業參與公平競爭,給民營企業發展創造充足空間。加大行政執法監督力度,督促完善并嚴格執行行政裁量權基準制度,大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”;借助行政處罰電子監察系統,利用信息科技手段,重點加強對行政處罰自由裁量等重大風險進行監督檢查,對重點問題進行督查督辦,切實營造公平的法治和市場環境。

  助推構建親清和諧政商關系。海安要求紀檢監察組織督促落實領導干部聯系企業服務制度,健全黨政機關與企業的意見征詢、政策落地、精準幫扶等機制,督促各級黨員干部爭當為民營企業服務的“金牌店小二”“王牌攻堅手”,及時掌握企業訴求,支持企業發展。督促構建政企信息互通共享機制,為企業提供政策信息、辦事指引、供需對接、風險預警等綜合服務,幫助協調解決企業運行中的困難;督促有關職能部門進一步做好信息公開和政策解讀工作,杜絕“口袋”政策、“抽屜”政策。暢通民營企業訴求表達渠道,建立民營企業與紀檢監察機關溝通互動機制,吸納符合條件的民營企業負責人擔任黨風政風(作風)監督員,重點圍繞市場準入、審批許可、要素保障、減負降稅等領域,收集民營企業對職能部門履職情況的意見建議,實行分類登記、快速處置、限期辦結。同時,營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的鮮明導向,著力保護黨員干部和國家公職人員服務民營企業發展的積極性。

  堅決治理形式主義官僚主義。海安要求各級紀檢監察組織結合集中整治形式主義、官僚主義專項行動,重點排查為民營企業服務過程中,以會議落實會議、以文件落實文件,執行政策簡單化、搞“一刀切”,戴著“有色眼鏡”落實政策;或者有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,表態多、調門高,行動少、落實差,辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政;或者違規干涉企業正常生產經營,簡單奉行“留痕主義”不實際解決困難等形式主義、官僚主義問題,研究制定問題清單、整改清單、制度清單,認真做好整改落實工作。深入開展明查暗訪,推行實名通報曝光制度,倒逼各級黨員干部和國家公職人員為企業提供優質高效的服務。

  嚴格依紀依法辦理涉企案件。海安要求各級紀檢監察組織樹立正確的執紀執法理念和辦案政績觀,服從保障民營經濟發展的大政方針,遵守安全文明辦案的紀律要求,切實保障民營企業經營者的人身和財產安全。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓民營企業家卸下思想包袱、輕裝前進;對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的,審慎采取留置等審查調查措施,最大限度減少對企業正常經營活動的影響,最大限度防止因查辦案件導致企業停擺。同時,積極運用“四種形態”處置干擾和阻礙民營經濟發展的違紀違法行為,嚴肅查處黨員干部和國家公職人員在推進民營企業發展中的以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為,對各種阻礙決策執行、影響政策落地、損害營商環境、服務企業不力的行為,堅決一抓到底不放松、一督到底不打折、一查到底不手軟,嚴格依紀依法辦案,真正實現政治效果、紀法效果、社會效果三者有機統一,切實構建利于民營企業發展的良好政治生態。

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